中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》,明确提出,力争用两年左右时间,基本实现村级组织承担的工作事务权责明晰、设立的工作机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民,进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来,不断提高农村基层治理水平,为全面推进乡村振兴提供更加坚实的组织保证。
村级组织是贯彻落实党中央、国务院决策部署的“最后一米”,是全面实施乡村振兴战略的重要力量。党的十八大以来,习近平总书记高度重视整治形式主义、为村级组织减负工作,作出一系列重要指示批示。党中央、国务院先后作出一系列决策部署,各地积极出台相关措施,为村级组织减负、为乡村治理增效,成果不断惠及农民群众,取得不小成效。《意见》深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神和党中央、国务院关于减轻基层负担的决策部署,紧盯关键节点,加强源头治理和制度建设,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,彰显了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实推动村级组织减负的坚定意志和坚强决心。《意见》充分体现习近平总书记对村级组织和村干部的深切关爱,坚决反对和克服形式主义、官僚主义,树立为村级组织松绑减负、激励村干部担当作为的鲜明导向,有利于不断提高农村基层治理水平,推动村干部把更多精力放在推动农业农村高质量发展上,促进党群关系更加紧密、干部作风更加务实、党心民心更加凝聚。
如何加强村级党组织规范化建设。一是抓好队伍建设,筑牢战斗堡垒。二是抓好产业指导,壮大集体经济。加大党组织对集体经济壮大的指导力度,积极发展本地优势特色产业,协调各方资源形成壮大集体经济的合力。以“党支部+合作社+农户”的组织形式,成立村级背景农民专业合作社。通过“党建+”引领带动产业发展。通过产业发展,切实做到“家家有产业覆盖、户户有增收项目”,同时也不断提高村集体经济收入,进一步推进村党组织各项工作的开展。三是抓好阵地建设,扩展服务功能。针对村级活动场所存在的狭小、老旧、功能单一等问题,要按照综合规划、满足需求、科学实用的原则,多渠道、多形式筹措建设资金,对村级活动场所进行分批建设、分批改造。四是抓好调研督导,促进规范提升。
健全基层减负常态化机制,建立基层减负动态监测及效果评估机制、为基层减负反面典型案例通报曝光机制、完善和落实激励担当作为的制度机制等。要持续加大突出问题整治力度,推进深层次源头性问题研究及整治,不断提高基层减负工作水平。作为“关键少数”,各级领导干部更要以身作则、作出表率,把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”,把“层层抓开会”变成“层层抓落实”,真正让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。