我本厚道。厚道的我认为人有贵贱,职业有高低。像我这样无权无势的人,应该属于低层人群;像我这样的职业,只能充当喉舌而已。
正是因为厚道,才限制了我的想象,我以为像我这样生活在底层,干着被那些“人上人”瞧不起的活的人,都是安分守己的,都有体恤之心的。
比如环卫系统,在大家的印象中,是负责城市清洁工作,打扫打扫街道、清理清理厕所等,是个“清水衙门”。即使是贵为环卫所长,连个七品芝麻官都算不上,理应是厚道之人,绝不会成为“清水衙门”里的小官大贪者。
可北京市石景山区检察院办理的一起环卫系统6名官员受贿窝案,颠覆了我的认知,不得不让人对这个系统刮目相看。
经过近7个月的侦查,石景山区检察院将北京市门头沟区环境卫生服务中心主任王春海移送审查起诉。经查,王春海在任期间涉嫌受贿20万元。此前,石景山区环境卫生服务中心原纪委书记董泗臣因受贿已获刑,其余4人均被提起公诉。
据犯罪嫌疑人交代,门头沟区环卫中心采购的11台设备,招标额100多万元,他参与了投标,并以94万元顺利中标。为表谢意,他给王春海10万元,还分别送给门头沟区环卫中心另外两个“有权人”2万元和1万元。
办案人员分析,有关部门对环卫系统采购垃圾桶、改建公厕等小项目关注不多,监管不到位,容易进行暗箱操作。虽说这些小项目标的不大,但其成本小,利润大,更容易滋生腐败。从这个角度看,人们印象中的“清水衙门”无疑是座“富矿”。
其实,局外人更不知道的是,环卫工作需要大量物资和设备,供货商为了拿到订单,往往会千方百计地与相关负责人拉关系;道路和公厕等保洁工作需要大量人力,保洁公司等为了揽到活计,常常会挖空心思地接近相关负责人;环卫建设需要配套措施,公厕兴建及改造等工程项目不少,建筑商为了承包到工程会想方设法地与相关负责人套近乎,一些不能自律的环卫官员就会滑向犯罪的深渊。
不久前,曾任成都市新津县城市管理局环卫所所长余燕义出事了。他在忏悔书中这样写道:有权不用,过期作废,既然当不了大官,就要想方设法发大财。
基于这一想法,余燕义找到了一个大好的“捞钱”机会。为便于环卫所工作车辆加油,新津县城市管理局以余燕义的名义办理了一张信用卡,由其管理该卡并负责申报每月的加油款额度。第一次申报用油开支10万元后,单位并未仔细核查,他报多少钱单位就向那张卡上打多少钱。发现这个潜在“商机”后,余燕义抱着试一试的心态,开始了他的“揩油”计划。
环卫车辆可油气两用。经过仔细对比柴油与天然气的价格,余燕义决定给环卫车加价格较低的天然气,但申报却是价格较高的柴油。这样一来,中间产生的差价便可悉数落进自己的腰包。单位的监管缺位,也为余燕义的“揩油”亮起了绿灯。从加油卡管理到油费申报、再到钱款到账,整个流程下来,余燕义犹入无人之境,轻而易举地从中谋利,累计报销加油费579万元,被其侵吞的达287万元。
余燕义职位虽然不高,权力可不小。新津县先后将县环卫所、工业园区、镇乡负责的环卫作业及绿化管护项目,通过市场化招标后进行服务外包。余燕义负责这项工作的招投标及日常考核,掌握着手底下所有环卫公司的“生杀大权”。
在评标环节,他作为业主代表参与评分,如果哪家公司事前跟他打过“招呼”,他就打出高分。但这个忙可不是白帮的,每次余燕义大笔一挥,都会有人主动上门送上“润笔费”。就这样,他先后收受他人财物共计135万余元。
权力寻租,利益交换,余燕义把公家的“责任田”种成了“自留地”,成了管理和服务对象眼中的“土皇帝”。为了迅速实现“发财梦”,余燕义甚至直接投资自己的分管领域,当起了老板,通过虚增员工工资方式,从公司套取资金486万余元自用。
从最初的不怕苦、不怕累,时时冲在一线的环卫能人,蜕变为靠山吃山、钻营谋私的腐败分子,像余燕义这样频频伸出不该伸的手,硬是将一手好牌打得稀烂的环卫贪官不在少数。
“我想方设法钻空子,抱着侥幸的心理,企图蒙混过关,我现在肠子都悔青了……”长沙市天心区大托环卫所原所长谢双红说起自己的违纪事实时后悔莫及。
谢双红的出事,源于天心区纪委收到一封群众举报信,反映区环卫工作人员存在虚报套取公款的问题。区纪委领导指示,一定要查清问题,给群众一个交代。
后经调查核实,谢双红利用其环卫所所长职务,设法取得辞职保洁人员的工资卡及取款密码,在每月上报的保洁人员工资表中,继续虚造已辞职人员名字,并伪造已辞职人员领款签名,累计套取现金40多万元。
此类案件表明,再小的权力失去监督,都有可能酿成腐败。2022年8月,五河县人民法院一审公开审理了蚌埠市环境卫生管理处原党支部书记、主任胡永国受贿诈骗一案。起诉书写道:被告人胡永国非法收受他人财物折合人民币125.4万元,骗取国家拆迁款共计35.48万元。整个庭审过程依法、规范、有序,给现场旁听人员上了一堂生动的“普法公开课”。
还有,临沂市环境卫生管理处原处长林军,利用负责苗木采购、绿化工程承包、工作调整、干部提拔、拨付货款及工程款的职务之便,多次收受他人所送现金、购物卡、银行卡及手表,共计55.2万余元,被法院判处有期徒刑10年零6个月。
所有这些环卫系统的小官大贪者,都有违于“城市美容师”的美誉,都让厚道的我后背发凉。
至此,我终于展开想象,原来,环卫系统的“清水衙门”里,“清水”被那些连七品芝麻官都算不上的小官们搅得臭气矄天了。如果再不好好管管,我们的城市恐怕都要被玷污。