五
借力巧推化橘红，加强沟通显奇功。
2023年1月3日下午，茂名市领导率队拜访省疾控中心，就推动化橘红纳入食药物质目录和加快制定化橘红胎(珠)广东食品安全标准等工作与省疾控中心进行了深入探讨，达成了具体共识。经过深入交流，双方决定:一是建立由双方主要人员组成的日常联系机制，安排专人跟踪负责，加强工作调度，确保及时沟通解决问题。二是优化工作方案，细化时间节点，双方朝着化橘红药食同源与化橘红胎广东省食品安全地方标准在2023年获得批复的目标双向发力，药食同源申报力争四月底前完成全流程相关工作，化橘红胎广东省食品安全地方标准力争今年上半年获得省相关部门批复同意。三是省疾控中心将积极发挥行业优势，从科研课题学术论坛、大健康等方面助力茂名汇聚更多的化橘红产业高质量发展资源和优势。四是加强与国家卫生健康委、省卫生健康委的沟通协调，做好近期专题汇报的准备。
2023年广东省“两会”，是推动化橘红药食同源申报工作的最佳平台和大好时机，我决定借助在茂省人大代表、省政协委员的力量，加快推动申报工作，于是执笔了一份题为《关于支持加快推进化橘红药食同源申报工作的建议》，并通过领导转交给相关省人大代表、省政协委员，恳请他们在全省“两会”期间代为发声、呼吁。值得高兴的是，他们都非常乐意。作为省政协委员的茂名市林科所所长、森林植物保护学会理事长林思诚，带着我这份建议参会并现场提交了。他建议，省委、省政府进一步加强组织领导，明确时间路线图，压实牵头部门责任，落实专人负责，协调各方资源和力量，省相关职能部门大力支持，形成工作合力，全力推进项目申报工作进度，推动化橘红列入按照传统既是食品又是中药材的物质目录，做大做强做精化橘红产业，推动茂名市经济社会发展。此建议引起了各级领导和社会各界的普遍关注，并获得省市场监督管理局有关“赞同人大代表、政协委员提出的建议”及“继续加强与上级部门的沟通，及时跟进化橘红药食同源申报事宜”的回复。后来，此建议还转发到化州市委，市委主要领导在这份建议上作出了批示，要求有针对性采取措施加快推进。付出没有白费，我倍感欣慰。
2023年2月3日，茂名市领导会同省卫生健康委食品处、省疾控中心、省公共卫生研究院领导拜访了国家卫生健康委食品司，就化橘红药食同源工作进行了深入的交流探讨。食品司领导认为化橘红药食同源申报材料准备充分，符合该司的管理思路，同时也提出了意见建议。这次拜访为化橘红药食同源申报工作迈出了重要一步，取得了预期效果。
为进一步加快推进化橘红药食同源申报工作，2月9日，市委办下发《督办通知》，要求每月20日前将落实情况上报。自此开始，我与省疾控中心、省公共卫生研究院相关领导、专家联系就更密切了，因为我要及时了解进度情况。
2月27日上午，茂名市领导率队拜访省卫生健康委，双方就推动化橘红药食同源申报和化橘胎广东省食品安全地方标准制定等相关工作进行了深入的交流。双方明确，全力推动化橘红药食同源申报，全面加快化橘胎广东省食品安全地方标准制定，争取7月份通过专家评审并完成省内备案。2月28日上午，由省疾控中心组织的化橘红食用安全性评估研讨会在茂名市区召开，省、市有关部门领导与业务骨干、高校专家学者、中医药企业管理者等齐聚一堂，共同探讨化橘红食用安全性，规范“药食同源管理”相关标准，继续推进化橘红在食用方面创新发展。会上，省公共卫生研究院汇报了《化橘红食用安全性评估报告》编制工作情况，以及《申请增补化橘红纳入食药物质目录材料汇编》整理情况，表示经过毒理学、卫生学等实验，证明化橘红在食用方面具安全性，下一步将按专家意见修改资料，配合做好申报工作。会议之后，化橘红食用安全性评估相关实验数据及报告得到了进一步完善，为化橘红纳入食药物质目录正式申报打下了扎实的基础。
2023年3月5日至13日，十四届全国人大一次会议在北京召开，作为全国人大代表的化州市培林橘红种植专业合作社社长廖志略在会议期间也提交了《关于支持化橘红药食申报工作的建议》，并通过各大媒体报道，引起国家相关部委和地方政府的积极回应。这份建议稿我参与撰写了，所以内心挺自豪的。
根据食药物质审批流程，化橘红纳入食药目录需由国家卫生健康委和国家市场监管总局联合审批。为保障化橘红药食同源申报工作顺利推进，3月7日上午，茂名市领导带队拜访了国家市场监管总局特殊食品司。特殊食品司对茂名的来访高度重视，一起进行了深入交流探讨。该司明确表示，化橘红纳入食药目录申报资料扎实，工作非常有意义，将会积极支持化橘红药食同源工作。
3月28日至29日，国家卫生健康委食品司会同国家市场监管总局特殊食品司组成调研组，到化州调研化橘红产业发展情况。调研组上午先后考察了红峰农场十九队化橘红种植基地、化橘红产业博览中心、化州化橘红药材发展有限公司、化州中药厂。在下午召开的座谈会上，国家卫生健康委食品司领导指出，化橘红药食同源前期做了大量的工作，化橘红药食同源获批已具备很好的基础;与会专家在提出问题的同时，要跟进给出促进化橘红药食同源获批的指导意见，指导地方尽快完善相关资料;要落实好党的二十大精神，把握高质量发展、人民群众对美好生活的向往和大食物观大势，不能拖，不能耗，化橘红药食同源符合当前大势，要特事特办，加快推进;要实事求是，抓住关键矛盾，把握住安全性大方向，相关部门有责任有义务为地方政府铺好路，不能老提问题，要解决问题，尽快完成审批，服务地方产业，助力地方经济发展;茂名市要做好药食同源审批完成后的下半篇文章，加快化橘红一二三产业融合发展，切实发挥药食同源的优势，培育经济发展新动能，推动化橘红产业高质量发展。
在省卫生健康委的关心支持下，在茂名市委市政府、化州市委市政府的坚强领导和具体指导下，在茂名市化橘红药食同源专班的直接参与下，化橘红药食同源物质申报工作进展顺利。2023年4月10日，省卫生健康委将化橘红药食同源申报资料上报国家卫生健康委。根据国家卫生健康委部署，国家食品安全风险评估中心于4月21日组织专家对全国各地申报药食同源的物质进行了专家论证，化橘红成为唯一一个通过专家论证的物质。4月27日,省市场监督管理局就省十四届人大一次会议第1374号代表建议致函省卫生健康委，明确表示支持加快化橘红药食同源申报工作,下一步将继续加强与国家市场监督管理总局的沟通，及时跟进化橘红药食同源申报事宜。6月5日，省卫生健康委以《省卫生健康委在主题教育中破解难题、促发展助力茂名化橘红产业高质量发展》为题，刊发了专题信息，信息明确表示:省卫生健康委在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，扎实开展破解难题、促发展攻坚行动，把地方特色食品产业高质量发展摆上重要议事日程，加快推进化橘红纳入食药物质目录和化橘红胎(珠)广东食品安全标准制定工作;省市县三级协同发力，确保2023年完成化橘红药食同源与化橘红胎(珠)广东省特色食品项目批复工作。6月16日至17日，时任化州市副市长梁华清会同茂名市化橘红专班负责人邹承霖，以及省疾控中心、省公共卫生研究院领导，拜访了国家食品安全风险评估中心，推动化橘红药食同源审批工作，并到加多宝(中国)饮料有限公司开展化橘红产业招商前期工作。
2024年1月，王晓玲等12名省人大代表，再次向省“两会”提交了《关于支持加快批复化橘红药食同源的建议》，恳请省协调国家卫生健康委、国家市场监督管理总局，争取尽快批复化橘红药食同源。今年全国“两会”，化州籍全国人大代表廖志略从家乡带了三样东西参会：一块化州的泥土、一枚化橘红果、一张化州橘红的书签。他说希望通过化州独有的土质资源，大力发展化橘红特色产业，延长产业链，带领乡亲们增收致富，同时也再次提交加快推进化橘红药食同源申报工作的相关建议。
廖志略表示，加快推进化橘红药食同源批复，有利于推动乡村振兴，助力广东高质量发展。“化橘红药食同源一旦申报成功，必将几何级释放化橘红产业的发展潜能。加快推进化橘红药食同源批复，不仅有助于保留和传承乡村的特色文化，增强乡村的文化底蕴和吸引力。更能促进化橘红产业升级和地方经济发展，带动相关种植、加工、销售等环节的发展，为乡村创造更多的就业机会和经济收入，还能够让农民对自身的传统文化产生自豪感和认同感，增强他们对乡村发展的积极性和投入度，助力乡村振兴高质量发展。”廖志略在接受《时代周报》记者采访时如是说。
廖志略提出建议的第二天，就接到了国家卫生健康委工作人员的电话，询问有关情况，此后双方多次沟通对接一线产业情况。在这里，顺便透露一点信息：在休会期间，廖志略还向我讲述了“两会”期间国务院李强总理和省委、省政府主要领导亲自过问、了解化橘红产业的相关情况呢!全国人大代表的价值在这个时候体现出来了。
4月，国家卫生健康委食品司发出了《关于拟将化橘红纳入食药物质目录征求意见稿》。5月5日，茂名市领导主持召开专题会议研究化橘红工作，其中要求市卫健局持续把化橘红药食同源申报工作抓紧抓实，关键环节要主动对接国家和省直部门，并从有利于产业长远发展角度考虑抓紧筹建化橘红研究院。7月，国家卫生健康委书面答复廖志略：“将会同市场监管总局，加快推进将化橘红正式纳入食药物质目录，助力化橘红产业高质量发展。”2024年8月12日，国家卫生健康委、国家市场监督管理总局发布公告，将化橘红纳入按照传统既是食品又是中药材的物质目录，并于8月26日正式在官网发布。
为贯彻落实王伟中省长作出的“以化橘红申报药食同源物质成功为契机，推动化橘红产业高质量发展，造福百姓”的批示精神，让广大市民尤其是从事化橘红产业的企业、商家、会员等尽快清楚地知晓相关要求，以便今后有的放矢地推进工作，9月11日，化州市在化橘红博览馆一楼会议室召开化橘红增补纳入食药物质目录宣贯工作会，一直负责此项工作的省疾控中心卫生毒理所所长黄志彪、省公共卫生研究院副院长彭接文应邀参加会议，对化橘红药食同源内容进行详细、深入的宣贯解读，积极回应了与会人员的有关问题。吴春壮副市长、市卫健局邓砺锋局长出席会议，并与各位专家学者、化橘红产业协会会员一起，共同探讨化橘红药食同源后的发展之路。大家各抒己见，畅所欲言，气氛轻松、热烈，取得预期效果。
针对许多读者对药食同源中的化橘红理解得不够全面、不够透彻的问题，在此我顺便科普一下“化橘红”定义：在《中华人民共和国药典》(2020版)收载中，化橘红为芸香科植物化州柚(Citrus grandis ‘Tomentosa’)或柚(Citrus grandis(L.)Osbeck)的未成熟或近成熟的干燥外层果皮。在这里，我补充说明一下，化橘红跟化橘红胎是有区别的，在2023年11月8日省卫生健康委公开发布的《广东省食品安全地方标准 化橘红胎》中，“化橘红胎”指的是芸香科植物化州柚(Citrus grandis‘Tomentosa’)的干燥幼果，将果径为4~8cm的化州柚鲜果，经清洗、杀青、烘干、成型或不成型、切片或不切片、包装、贮存等步骤加工而成的产品。简言之，药食同源中的化橘红是指外层果皮，化橘红胎是指干燥幼果。至于化橘红胎相关内容，下期接着分解。(未完待续)
